Можно ли заходить в магазин с собакой?
Содержание:
Когда мы видим собаку в магазине, то не особо удивляемся. Правда, умиляемся этому не всегда. Иногда нас возмущает такая антисанитария. Периодически можно услышать категорическое требование охраны удалить песика из торгового помещения. Но мало кто точно знает, можно собаке находиться в магазине или это категорически запрещено.
Возможно, вы пострадали от того, что кто-то нарушил правила выгула домашних животных. Добиться моральной и материальной компенсации в полном объеме вам поможет хороший юрист, который специализируется на административных правонарушениях. Он же избавит от неправомерных притязаний, если вы со своим питомцем строго соблюдаете все законы.
Нет времени читать статью?
Когда можно и нельзя заходить в магазин с собакой
Единственная категория питомцев, которую беспрепятственно должны пропускать в любой магазин — это поводыри или проводники для людей с нарушением зрения. Обычно в этой роли выступают лабрадоры или золотистые ретриверы. Подходящими служебным качествами обладают боксеры, доберманы, немецкие овчарки. А также ротвейлеры, ризеншнауцеры, королевские пудели и колли.
С животным-проводником слабовидящему человеку можно заходить на любой объект транспортной, инженерной или социальной инфраструктуры. Но при себе должен быть документ, подтверждающий специальное обучение такого питомца. Если покупателя в сопровождении поводыря не пускают в магазин, это будет нарушением закона о социальной защите инвалидов. Даже в случае, когда на дверях висит табличка «с домашними животными не входить».
Если вы не нуждаетесь в поводыре, то на территорию таких торговых точек с животным лучше не заходить. Даже если оно в наморднике и с коротким поводком. И даже если у вас на руках крошечный йорк с милым бантиком. Ведь вы тем самым нарушаете правила, установленные владельцем объекта. Не все люди любят животных. У продавцов тоже есть права, как и у покупателей.
Но если таблички нет, то вполне можно зайти в бутик или торговый центр с животным. Нежелательно с точки зрения гигиены посещать с животными продовольственные отделы. Но в регионах РФ к этому относятся по-разному.
Где есть запрет заходить с собакой в магазин
Самый свежий общероссийский закон, определяющий требования к владельцам домашних животных, издан еще в РСФСР в 1981 году. По поводу общественных мест, в том числе и магазинов, там сказано:
В РФ правила обращения с домашними питомцами регулируется местными законами. Большая часть из них ничего не упоминает про магазины. В отдельных российских городах — например, в Самаре и Горно-Алтайске — действуют местные постановления, которые запрещают заходить с собаками в магазины.
Закон Московской области грозит за нарушение правил выгула собак штрафом от 100 р. до 1500 р. Статья 66 с перечислением этих правил в октябре 2019 года утратила силу.
Посмотрим законы Москвы. Там владельцев домашних животных держат под контролем. С 2009 года запрещено появляться с собакой без поводка и намордника не только в магазинах, но и в транспорте, учреждениях, на рынках, пляжах. То есть заходить в торговые точки с питомцем можно, но только если обеспечить полную безопасность для окружающих. Если хозяин домашнего животного в Москве:
Когда животное причиняет тяжкий вред человеку, то это уже уголовное преступление. Хозяину грозит до 3 лет ограничения свободы. В случае повреждения собакой имущества в магазине хозяин животного, если он не юридическое и не должностное лицо, заплатит штраф 500–1000 руб.
В Санкт-Петербурге в 2010 году принят закон о содержании домашних животных. Там нет прямого запрета на посещение магазинов с четвероногими друзьями. Находиться в общественных местах можно, но питомец до 40 см в холке должен быть в специальной сумке или с поводком, а если крупнее — то еще и с намордником.
Особые требования предъявляются в Санкт-Петербурге к собакам выше 40 см в холке. Их не может выгуливать ребенок до 14 лет без сопровождения взрослых. А также один человек не должен водить сразу двух псов такого размера.
Еще одно противопоказание для выгула по петербургским улицам и магазинам — состояние токсического, наркотического или алкогольного опьянения. Штраф за несоблюдение правил выгула в северной столице — от 500 до 5000 рублей, в зависимости от серьезности нарушения.
Что делать, если донимает собачий лай из квартиры соседей, узнайте здесь. О том, какие права имеет охранник торговой точки, можно прочитать тут.
Можно ли заходить в магазин с собакой
Некоторые собаковладельцы настолько сильно привязаны к своим питомцам, что не могут оставить их одних ни на минуту. Хозяева берут собак с собой везде, даже в поход по магазинам. Однако считается, что делать этого нельзя.
Можно ли с собакой заходить в магазин
В настоящее время единого нормативного акта, регулирующего вопрос нахождения собак в различных торговых точках на территории всей Российской Федерации, не существует. До недавнего времени ориентироваться можно было на письмо Роскомторга №1–314/32–9, датированное 17 марта 1994 года.
Письмо Роскомторга от 17.03.1994 N 1–314/32–9 «О примерных правилах работы предприятия розничной торговли и Основных требованиях к работе мелкорозничной торговой сети»:
VI. Права и обязанности покупателя
…42. В соответствии с гражданским законодательством, нормативными актами при выборе и покупке товара покупатель обязан:
соблюдать санитарные, противопожарные и другие требования. Не входить в магазин в пачкающей одежде, с животными, громоздкими предметами, не курить в торговом зале…
Некоторые владельцы водят своих собак даже в продуктовые магазины
Однако в 2012 году оно утратило силу, о чём свидетельствует:
Приказ Минпромторга России от 26.03.2012 N 305 «О признании утратившим силу письма Комитета Российской Федерации по торговле от 17 марта 1994 г. N 1–314/32–9».
В конце 2014 года в Госдуме был зарегистрирован проект закона «Об ответственном отношении к домашним животным…», в котором запрещалось нахождение с любыми животными, в том числе и собаками, в общественных местах (организациях культурного досуга, общественного питания, здравоохранения, торговли и пр.). Но принят этот законопроект не был.
Поэтому в вопросе посещения магазинов и торгово-развлекательных центров с собаками придётся ориентироваться только на региональные законы субъектов Федерации, которые не находятся в противоречии с Федеральным законодательством. Законодательные акты, принимаемые органами местного самоуправления, обязаны строго соблюдать все проживающие и находящиеся на этой территории люди.
Вопрос о нахождении собак в магазинах должен регулироваться региональным законодательством
В качестве примера можно привести:
Любой желающий может узнать о наличии запрета на появление с собакой в различных общественных местах, посетив официальные сайты областной или городской власти (разделы: «Справочная информация», «Законодательство», «Нормативные акты») или местного Ветеринарного Управления.
Торговая организация вправе руководствоваться внутренним распорядком и собственными правилами, поэтому может не запускать покупателей, пришедших с собаками (даже в наморднике и на поводке). Но она обязана заранее предупредить об этом посетителей, разместив соответствующую информацию перед входом в торговый зал. Если таковой не обнаружится, то провести с собой питомца можно при условии, если он на коротком (не более 1 м) поводке и в наморднике или находится в специальной сумке-переноске для животных. Размер и порода собаки в данном случае значения не имеют.
На входе в магазин должен быть специальный знак, запрещающий посещение с собаками
Видео: куда можно заходить с собакой
При наличии запрета на посещение магазина с домашними животными торговая организация обязана не только информировать об этом заранее, но и оборудовать соответствующие места для привязи собак, где можно оставить питомца на время визита (не очень продолжительное).
У магазина должно быть оборудовано место, куда можно привязать собаку
Далеко не у каждого магазина есть специальные поручни, куда можно привязать собаку. Своего дратхаара, который хоть и обученный, но совсем не маленький, никогда внутрь торговых заведений не заводили. Иногда кому-то приходилось оставаться снаружи с псом, потому как привязать его было не к чему.
Во всех случаях исключение составляют только специально обученные собаки-поводыри, сопровождающие незрячих и плохо видящих инвалидов по зрению. Такое животное должно иметь шлейку с крестом.
Собаке-поводырю можно заходить в любые магазины со своим хозяином
Видео: в ресторан с собакой-поводырём
Даже если на дверях магазина нет соответствующего значка, запрещающего вход в него с собаками, лучше не вступать в споры и пререкания с охранниками и руководством подобных заведений, когда туда не запускают. Насильно выгонять и уж тем более выписывать штрафы они не имеют никакого права, но уважать чужую собственность и чувства других людей (они могут страдать аллергией или просто не любить собак) всё же надо.
C животными в отель, кафе, магазин: все «можно» и «нельзя»
Вы могли видеть в европейских странах, как люди с собаками или кошками спокойно заходят в кафе, сидят там сколь угодно долго, и никто не бросает на них косых взглядов. Либо хозяйские собаки (причем немаленькие) ходят между столиками, чуть ли не облизывая посетителей. И очереди в такие рестораны едва ли меньше, чем в соседние, где нет животных. Напротив: посетители считают, что здесь особая, домашняя атмосфера.
Нам все это непривычно. Мы дружно повторяем слова, что животные — наши меньшие братья, но при этом хозяева часто готовы выгнать из кафе не то что слепого с собакой-поводырем, но любого посетителя с той-терьером. А куда деваться тем, кто не может расстаться с животным?
Магазины и рынки
Незрячие — особый случай. Цивилизованные люди сразу поймут, что человек обходиться без собаки-поводыря не может, и помогут выбрать продукты, одежду и прочее.
В иных случаях четвероногих лучше оставлять за порогом, даже если они крохотные. Знаете, иногда даже мелкие собаки очень плохо пахнут, а такие запахи плохо сочетаются с покупкой продуктов. У других посетителей магазина может быть аллергия на животных. Многие дети боятся собак — из-за того что когда-то собака, испугавшись ребенка, проявила агрессию. Не по своей воле страдают кинофобией 1–3% взрослых.
Тем более не стоит из прихоти брать животных в продуктовые магазины, на дверях которых вы видите пиктограмму в виде перечеркнутого силуэта собаки или сообщение как бы от четвероногого: «Хозяин, я подожду тебя здесь».
Закона, запрещающего посещение с собаками магазинов (и других общественных мест — за редкими исключениями), не существует. Есть ФЗ № 498 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и правила содержания собак и кошек в Москве и других городах. Запрета на посещение магазинов и рынков с домашними животными в этих правилах нет. Главное, чтобы пес был в наморднике и на поводке. Исключение — собаки 12 пород с «генетически детерминированными качествами агрессии и силы», то есть бойцовые.
Мнение владельца:
— Я бываю с Беллой на пляжах, в парках. Если собака ведет себя прилично, спокойно и дружелюбно, никто не возражает. Дети часто подходят знакомиться. Конечно, на пляжах стараемся не лезть в гущу, но и от людей не прячемся. В такие места, как магазины, не пытались ходить. Мне самой будет не очень комфортно там с собакой. Да и недружелюбных граждан можно встретить, хотя закон не запрещает. В ресторанах, где с собаками разрешено, с удовольствием бы ходили. Но моя собака любит клянчить еду у стола, поэтому и ей, и мне будет не очень комфортно. В моем районе есть dog-friendly кофейня, всегда могу с собакой туда зайти во время утренней прогулки за кофе. Нам рады.
По-моему, общество меняется: с негативом я не сталкиваюсь, а встречаю положительное или нейтральное отношение — случайных людей среди владельцев собак стало меньше. Сейчас это люди, которые умеют контролировать и успокаивать собак, не боятся ходить в общественные места. Тем более что это дополнительный способ социализации собаки и приучения ее к жизни в мегаполисе.
Мотели и отели
Те же законы касаются не только магазинов, но и мотелей с отелями, а также апартаментов, гостевых домов, пансионатов, вилл, коттеджей, баз отдыха, кемпингов и прочего. Однако вы должны помнить, что у таких заведений всегда есть хозяева, которые могут отказать в обслуживании по своему желанию. Отнеситесь к этому с пониманием.
Впрочем, не стоит думать, что если вы путешествуете с животным, вам придется ночевать в машине. Во многих мотелях и отелях проживание с животными разрешают. Если вы бронируете жилье через сайты агрегаторов, обратите внимание на соответствующий фильтр при выборе номеров. Например, на сайте Booking.com в меню «Удобства» есть фильтр «Можно с питомцами». Такой же фильтр есть и на Airbnb.ru. Вариантов очень много — даже на популярных туристических направлениях. В Москве сегодня 5746 варианта размещения, в Санкт-Петербурге — 2688.
Отдельная категория — мотели и отели, где проживание с животными не только не запрещается, но даже приветствуется. Таких заведений у нас гораздо меньше, чем в Европе, но они постоянно появляются. Перед путешествием с животным проверьте, есть ли такие по вашему маршруту.
Кафе и рестораны
Потихоньку появляются у нас и специальные «собачьи» и «кошачьи» кафе и рестораны. Например, в Москве есть «Котокафе», «Котофейня», «Котики и люди» и еще как минимум четыре таких заведения. А в Санкт-Петербурге, где коты в особом фаворе, — как минимум три: «Республика кошек», «Республика котов» и Soulmate. Котокафе открываются и в других городах. Заведений, в которые пускают с собаками, еще больше. В Москве это Dizengof 99, «Хитрые люди», Кооператив «Черный», Table, Smørrebrød и другие.
Если у заведения есть открытая терраса, а ваша собака не агрессивна, в наморднике и на коротком поводке, вам вряд ли откажут в обслуживании. Но даже если вас посадили за столик, не будет лишним спросить у соседей, не возражают ли они против присутствия собаки. Конечно, вы не обязаны это делать, но стоит проявить элементарную вежливость, если хотите, чтобы ее проявляли и к вам.
Если хотите посидеть внутри, животное лучше с собой не брать, чтобы не создавать неудобства себе и окружающим.
И уж наверняка вы не соберетесь идти с собакой в дорогой ресторан, где требуется предварительное бронирование столиков. Ваш питомец способен подождать дома несколько часов. В крайнем случае организуйте ему прогулку с кем-то из родственников. Пес получит от этого больше удовольствия, чем от утомительного лежания под столиком под сотни раздражающих запахов.
Куда можно заходить с собакой?
В конце прошлого года в СМИ активно обсуждался новый закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.12.2018 №498-ФЗ.
Еще большее обсуждение вызвал проект Постановления Правительства об утверждении перечня потенциально опасных пород собак, к которым упомянутым законом применяется особое регулирование.
Но все же у многих остались вопросы: Все-таки, где я могу находиться со своей собакой, должна ли собака быть на поводке или в наморднике, куда меня имеют право не пустить с собакой?
Стоит отметить, что такие вопросы регулируются не только федеральным законодательством, но и региональным. В этой статье мы рассмотрим ситуацию с точки зрения федерального законодательства и местного закона города федерального значения – Санкт-Петербурга.
Начнем с того, что определимся, как именно законодатель определяет домашних животных, в том числе и собак.
С точки зрения закона собака – это Ваше имущество.
Точно такое же имущество, как смартфон, ботинки, часы или автомобиль. Это закреплено в ст.137 ГК РФ. Однако в некоторых случаях для собак предусмотрено отдельное регулирование, в силу того, что они все-таки живые; как, например, в случае с автомобилями в силу того, что они являются источником повышенной опасности, тоже предусмотрено отдельное регулирование (ПДД, техосмотры и т.д.) но автомобили не перестают при этом считаться Вашим имуществом, как и собаки. Согласитесь, странным будет выглядеть требование продавца покинуть магазин, если Вы зашли туда в часах… А ведь с точки зрения закона нет разницы между Вашими часами с Вашей собакой. Но об этом позже.
Многие надеялись, что новый закон «Об ответственном обращении с животными» (от 27.12.2018 №498-ФЗ) уточнит эти правоотношения. Сразу же в первой статье закона говорится о том, что закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также в целях обеспечения безопасности граждан. Но нас будет интересовать другое. Что говорит закон о выгуле собак? Есть ли места, в которых нельзя находиться с собаками?
Стоит отметить, что указанный закон определяет понятие потенциально опасных собак. И всё регулирование (касающееся собак) в основном крутится именно вокруг потенциально опасных собак.
Согласно закону, потенциально опасные собаки – это собаки определенных пород и их гибриды, включенные в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством РФ. Проект такого перечня был представлен 07.03.2019г.
Часть 6 ст.13 закона «Об ответственном обращении с животными» при этом устанавливает, что выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается.
Есть исключение: это если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
При этом важно понимать, что про породы собак, не включенных в указанных перечень, в законе ничего не говорится. Таким образом, если Ваша собака не входит в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством, Вы вправе осуществлять ее выгул без поводка и намордника. Стоит отметить, что упомянутая часть 6 ст.13 закона начнет действовать только с 2020 года.
Но как же быть с региональным законодательством? Изучая вопрос на уровне закона Санкт-Петербурга, становится ясно, что на данный момент существует некоторое противоречие. Заключается оно в том, что в Санкт-Петербурге действует Закон «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» от 31.05.2010 №273-70.
Согласно ст.8-1 указанного закона, не допускается нахождение и выгул собак в общественных местах без поводка, а собак, имеющих высоту в холке более 40 сантиметров, без поводка и(или) без намордника. На мой взгляд, данная норма противоречит закону федеральному «Об ответственном обращении с животными». А, как известно, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия действует федеральный закон (ч.5. ст.76 Конституции РФ). Кроме того, из закона Петербурга не следует, что считается общественным местом.
Но даже если оставить действующую норму Санкт-Петербурга в покое и в нынешней редакции, то из нее следует, что Вы вправе находиться со своей собакой в любом месте (в том числе общественном), если Ваша собака на поводке.
Если же Ваша собака выше 40 см. в холке, то следует одеть на нее еще и намордник и тогда Вы тоже вправе зайти и пойти с ней куда угодно – будь то магазин, аптека, парк или парикмахерская. При этом в Санкт-Петербурге не существует положения, позволяющего организациям размещать знаки и уведомления о запрете посещения с собаками (в отличие, например, от города Сосновый Бор Ленинградской области, где такая возможность предусмотрена Временными правил содержания домашних животных на территории города Сосновый Бор Ленинградской област (Решение Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 27.06.2012 №83).
На мой взгляд, если применение таких знаков не предусмотрено, то любые ограничения могут быть расценены как ущемление прав владельца собаки. Кстати, такие знаки, даже введенные нормативными актами на региональном уровне, как мне кажется, тоже не соответствуют положениям, изложенным в федеральном законе «Об ответственном обращении с животными»; ведь, как уже упоминалось ранее, все ограничения, указанные в федеральном законе, касаются только потенциально опасных собак, а федеральный закон «главнее».
Есть также в законе Санкт-Петербурга и ограничения, касающиеся присутствия собак (вне зависимости от размера собаки, наличия поводка или намордника) на определенных территориях. Например, нельзя находиться с собакой на детских и спортивных площадках и на территориях, прилегающих к детским и образовательным организациям. Такое положение в свете федерального законодательства выглядит тоже спорным…
Многие владельцы и продавцы торговых точек незаконно выдворяя посетителей с собаками из магазина, ссылаются на якобы существующие санитарные нормы. Однако единственным документом, в котором упоминается нахождение животных в магазине, являлось Письмо Роскомторга от 17.03.1994 №1-314/32-9 «О примерных правилах работы предприятия розничной торговли…». Однако это письмо утратило силу в 2012 году согласно Приказу Минпромторга России от 26.03.2012 №305.
Можно еще много говорить о правилах содержания домашних животных. Регулирование в этой области весьма скудное и новый закон восполнил лишь часть правового вакуума. Например, вызывает много вопросов обязанность владельца животного обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования. Такая обязанность установлена ч.5. ст.13. закона «Об ответственном обращении с животными». В законе Санкт-Петербурга аналогичная норма тоже есть.
Однако имеет право на жизнь и довод, приводящийся владельцами собак: «все мы ежемесячно оплачиваем счета от наших управляющих компаний и ТСН на уборку придомовой территории, почему мы должны делать за дворников их работу? Кроме того, часть наших налогов идет на выплату зарплат муниципальным дворникам, которые обязаны содержать в чистоте городские территории. Почему же тогда по аналогии нас не обязывают убирать за собой следы осенней слякоти, которые мы оставляем обувью на асфальте в межсезонье?»
И действительно, с правовой точки зрения разницы в этих процессах я не вижу, а это уже отдает дискриминацией…
Вызывает также вопросы перечень потенциально опасных собак. Например, по личному опыту знаю, что собаки породы такса зачастую бывают весьма агрессивными. При этом такое поведение у них наблюдается намного чаще, чем у, например, немецких овчарок, которые, в отличие от такс, внесены в этот перечень.
Таким образом, какие можно из всего сказанного сделать выводы?
1) Собака – это Ваше имущество и никто не вправе чинить Вам какие-либо препятствия в пользовании Вашим имуществом, если это напрямую не предусмотрено действующим законом.
2) Вы можете выгуливать Вашу собаку без поводка и без намордника, если она не внесена в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством (с 01.01.2020 года).
3) Вы вправе находиться со своей собакой в любых местах (магазины, аптеки, кафе и т.д.).
4) Если Ваша собака внесена в перечень потенциально опасных собак, утвержденный Правительством, Вы обязаны выгуливать ее на поводке и в наморднике (с 01.01.2020 года).
5) В Санкт-Петербурге Вы вправе находиться со своей собакой (ниже 40 см. в холке) в любом общественном месте (магазины, аптеки, кафе и т.д.), если собака на поводке.
6) В Санкт-Петербурге Вы вправе находиться со своей собакой (выше 40 см. в холке) в любом общественном месте (магазины, аптеки, кафе и т.д.), если собака на поводке и в наморднике.
