Пустят ли с собакой в магазин: на чьей стороне закон
74 процента считают своих четырехлапых членами семьи. Однако владельцы магазинов в таком равноправии животным отказывают и часто даже на порог пускать не хотят. Хозяева считают, что это не бросать животное в одиночестве без присмотра на крыльце. А продавцы трясут санитарными нормами, по которым собакам в магазине не место. Противоречащие друг другу выдержки из документов провоцируют споры в Сети. Поэтому «НашПотребНадзор» решил беспристрастно разобраться, на чьей стороне закон.
Двери почти всех магазинов для владельцев больших или признанных агрессивными собак закрыты. Пускают лишь с дамскими, которых можно держать на руках или переносить в сумочке. Заводчики уверяют, что запреты эти незаконные, а те, кто их плодит и поддерживает, лишь укрепляют необоснованные страхи.
Но чтобы не пустить, охрана должна сослаться на норму закона. Назвать такой закон сложно даже опытным юристам. Ведь такого запрета, оказывается, нет.
Никита Тарновский, юрист: «Законодательным уровнем не установлено запрета на нахождение в общественных местах лиц со своими животными, в том числе с собаками. Можно хоть с упряжкой собак зайти в магазин».
По законам многих стран, в том числе и России, собака считается личным имуществом. Таким же, как квартира, машина, одежда, часы. Но ведь входить в магазин с часами никто не запрещает.
Надежда Раева, начальник отдела надзора по гигиене питания управления Роспотребнадзора России по Московской области: «Никаких запретов на вход посетителей с домашними животными в санитарных правилах нет. Эти же требования распространены у нас и через 498 закон „Об ответственном отношении к животным“. Там тоже предусматривается, что в общественных местах животные могут находиться».
В 2012 году постановлением правительства собаки всех пород были официально разделены на безобидных
и потенциально опасных. В МВД предлагали признать опасными 69 пород. Но в итоге после многочисленных консультаций со специалистами в перечне пород, которым нужно уделять особое внимание с точки зрения безопасности, остались 12 пород, а также их метисы: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, гибриды, волкособ (гибрид волка и собаки), гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака. При этом, например, ротвейлеры, питбули и бультерьеры, которых многие считают якобы агрессивными и неуправляемыми, в список не попали.
Но в каждом регионе жесткость требований может отличается. Например, в Москве вход в магазин для всех собак разрешен только в наморднике и на поводке, даже если намордник этот должен быть с наперсток, потому что собака меньше кошки. А вот в петербургские торговые точки всем четвероногим до 40 сантиметров в холке можно входить на поводке, но без намордника. Это закон.
Так что в магазин с собакой можно. В любой и с любой. Только не стоит забывать и об ответственности, если собака повредит или пометит новую для себя территорию.
Можно ли заходить с собакой в магазин?
Краткое содержание:
Осветить этот вопрос у меня возникла необходимость после публикации фотографии моей собаки в магазине кормов для животных, расположенного на территории птичьего рынка, в публикации «Давайте, запретим салюты. » Несколько читателей обрушились на меня с гневом по поводу отсутствия намордника на собаке и самого факта посещения магазина.
Давайте же разберемся в законодательстве, регламентирующем посещение общественных мест вместе с собаками.
Что говорит закон?
ФЗ № 498 «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» от 27 декабря 29018 г. вступил в законную силу со дня его официального опубликования в Российской газете 29 декабря 2018 г. (федеральный выпуск № 7758 (295).
Ст. 13 Закона устанавливает правила выгула домашних животных.
Согласно п. 5 данной статьи при выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:
1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;
2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных. В данном случае имеются в виду места для свободного выгула животных, т.е. без поводка и намордника.
Пункт 6 данной статьи гласит, что выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию. (Часть 6 статьи 13 Закона вступила в силу с 1 января 2010 г.).
Постановлением Правительства России от 29 июля 2019 г. № 974 утвержден список патенциально опасных пород собак.
В него вошли 13 пород: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ (гибрид волка), гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, а также метисы этих пород.
Общественных мест, посещение которых с собаками запрещено, законом не предусмотрено. Однако могут иметь место запреты на уровне конкретного парка или магазина, который вывесит запрещающий знак.
При этом администрации магазина необходимо иметь ввиду, если она запрещает посещение магазина с собакой, то она должна обеспечить место, где собаку можно привязать на время, пока хозяин сделает покупку. В противном случае она не может запрещать вход в помещение магазина с собаками. При этом собака должна быть на поводке, а на собаках потенциально опасных пород, должен быть намордник.
Конечно покупатель должен иметь ввиду, что большая собака может нечаянно задеть товар, выложенный на полке, что может привести к его порче. Однако в случае, если порча товара не носит умышленного характера, покупатель оплачивать его не обязан. Каких-либо штрафов за появление в общественном месте с собакой не предусмотрено, при соблюдении вышеуказанных правил.
Таким образом собачники могут расслабиться и не чувствовать себя виноватыми при входе с собакой в магазин или в аптеку, которая также является торговым предприятием. Конечно, если есть возможность прийти в магазин без собаки, то лучше оставить ее дома, чем ловить на себе неприязненные взгляды со стороны других покупателей и вступать в споры с охраной магазина. Однако если оставить ее дома по каким-либо причинам не удалось, то покупатель вправе зайти вместе с собакой в магазин и сделать покупку.
А людям, которые не любят собак, надо быть сдержаннее и смириться с их существованием в природе, а также с правами их хозяев. Давайте терпимее относиться друг к другу.
Животным здесь не рады: можно ли заходить в магазин с собакой
Когда заводишь щенка, мало осознаёшь, с какими бытовыми трудностями предстоит столкнуться. Например, не все знают о запрете посещений магазинов с четвероногими друзьями и очень удивляются, когда во время прогулки с пёсиком решают попутно купить хлеба, а их не пускают на порог. Немало людей возмущены таким поведением торговых точек и уверяют, что они не имеют права мешать людям, приходящим на шопинг в сопровождении собаки.
Что говорит о собаках в магазинах Федеральный закон
В 2014 году в Государственной думе был зарегистрирован законопроект № 685367–6 «Об ответственном отношении к домашним животным». В нём был пункт о том, что владельцам собак нельзя посещать магазины с питомцами (кроме служебных животных и псов, сопровождающих инвалидов). Но проект так и не был одобрен, поэтому в действующем Федеральном законодательстве нет законов, которые бы запрещали нахождение собак в торговых помещениях.
Наличие таблички о запрете входа с собакой ещё не значит, что этого делать нельзя — частные торговые точки не вправе устанавливать свои законы, противоречащие правам потребителей, Федеральному и региональному закону
Существует интересная ситуация с Модельным законом об обращении с животными, принятым на 29-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств. Он действует на территории всех стран-участников СНГ. В статье 7 в пункте 5 указано:
Запрещено приводить или приносить животных-компаньонов (за исключением собак-поводырей) в магазины (за исключением зоомагазинов), на торговые объекты общественного питания и объекты бытового обслуживания населения, в учреждения образования и организации здравоохранения, на продовольственные рынки, стадионы и в иные общественные места.
Модельный закон об обращении с животными
http://docs.cntd.ru/document/902092614
Но в этом же документе написано, что нарушение закона влечёт за собой ответственность, установленную законодательными актами конкретного государства. Так как на территории России на федеральном уровне не прописаны меры наказания за посещения магазинов с собаками, то нельзя и ссылаться на Модельный закон при запрете входа в магазины с собаками.
Есть ли региональные законы о домашних животных
Субъекты Федерации имеют право принимать местные законы, не противоречащие Федеральному законодательству. Это касается и введения правил по содержанию и обращению с домашними животными. Существует несколько регионов, которые приняли у себя запрет о наличии собак в магазинах, например:
Посмотреть, есть ли запрет на проход в общественные места с собаками в вашем регионе, можно на официальном сайте городской или областной Думы. Региональные законы размещаются обычно в разделах, называемых «Законодательство», «Нормативные акты» или «Справочная информация».
Даже если в области действует региональный запрет на вход в магазины с собаками, он автоматически снимается в случае с собаками-поводырями — с ними можно проходить во все общественные места
Видео: каким собакам можно везде
Могут ли магазины устанавливать свои правила
Допустим, в конкретном городе нет ни одного регионального запрета о посещении домашними животными общественных мест — значит ли это, что все магазины будут с радостью встречать покупателей, пришедших в компании своих собак? Конечно, нет. В каждой второй торговой точке на входе будет висеть характерный знак, а охранник или продавец будут всячески пытаться выпроводить человека с его четверолапым другом. Аргументировать это они могут тем, что:
Если вы уверены, что на региональном уровне нет запретов на посещение магазинов с собаками, но вас всё равно не пустили, то вы имеете право оставить запись в книге жалоб и написать обращение в Роспотребнадзор
Видео: как относятся в магазинах к посетителям с собакой
Несмотря на то что в Федеральном законодательстве нет статей, в которых бы говорилось что-то о посещении магазинов с собаками, ограничения на вход с животными могут быть обозначены в региональных законах. Но даже полное отсутствие запретов на подобное действие в конкретном городе ещё не означает защиту от возможных споров с администрацией торговой точки. Насильно выгонять или штрафовать сотрудники магазинов не имеют права, но выяснения отношений способны изрядно потрепать нервы. Лучше всё же не провоцировать конфликтные ситуации и не ходить туда, где на дверях размещены запрещающие знаки.
«У вас собака, извините, до свидания». Куда в Москве можно попасть с животным и что делать, если вас не пустили?
Фото: Unsplash.com
Где разрешено выгуливать собаку?
Чем выгул отличается от прогулки?
В правилах парков, больниц и школ часто можно встретить формулировку «выгул собак запрещен», однако в законодательстве такого термина нет. В главном документе о животных — Ф едеральном законе «Об ответственном обращении с животными» — выгул не регламентирован.
Катя Бакро. Фото: из личного архива
В первом документе сказано, что выгул — это « временное нахождение собак на открытом воздухе вне мест их постоянного содержания в присутствии работника приюта или волонтера в целях удовлетворения их физиологических потребностей и гармоничного развития».
«[Выгул] — это не просто появление с собакой где-то. Выгул — это, грубо говоря, — то, что оставляет какой-то след в природе», — добавляет активистка Катя Бакро. Она считает, что организации могут запрещать именно выгул собак, но не обычную прогулку.
Однажды Катю вместе с собакой не пустили на территорию ВДНХ. Тогда она изучила правила парка и увидела, что на территории запрещается выгуливать собак. «Когда мы указали на это администрации парка, они поняли, что сами себе противоречат: находиться с собакой можно, выгуливать нельзя. Запрет на вход с собакой в итоге отменили», — говорит активистка.
Какие законы и нормы касаются собак и их владельцев?
Таких документов несколько:
Можно ли попасть с собакой в магазин?
«Когда мы с мужем проходили мимо какого-то из заведений, где есть стандартные наклейки: перечеркнутое мороженое, ролики, собака, — мне стало интересно, насколько это законно. Мы начали все это раскапывать, и оказалось, что никакого законного основания запрещать человеку прийти на роликах, с собакой и с мороженым вообще нет», — вспоминает Катя.
В Гражданском кодексе РФ указано, что продавец не имеет права оказывать предпочтение одному человеку перед другим и должен одинаково обслужить покупателей. Катя Бакро уточняет, что вопросы посещения общественных мест с животным регулируются не только федеральным законодательством, но и региональным, — почти у каждого муниципалитета есть законодательный акт о посещении общественных мест. И если там нет прямого запрета на нахождение собаки в общественном месте, тогда «действует принцип: что прямо не запрещено, то разрешено», утверждает активистка. Правила можно искать на сайте администрации города или региона.
«12 лет назад эти наклейки были вполне в рамках закона, а сейчас нет, — говорит Катя. — Мало людей, которые заводят собак, начинают изучать нормативные акты, связанные с ними. И поэтому всем так удобно. Магазинам удобно — “мы повесили наклейки, а вы верьте им”. Но это то же самое, что написать что-то на заборе».
Можно ли заходить с собакой в кафе или ресторан?
«Я понимаю, что есть люди с аллергией или фобией, — говорит активистка. — Но, грубо говоря, мы же не заставляем вырубать деревья на улице из-за аллергии или не заставляем людей не пользоваться духами? Я астматик и ношу с собой лекарства. Мой муж аллергик и он носит с собой таблетку. Это зона ответственности человека».
Что делать, если права владельца собаки нарушаются?
В таких случаях активистка советует писать в книгу жалоб и предложений, которая должна быть в любом магазине. В ней следует кратко описать проблему и оставить свой контактный телефон. Также можно обратиться в Роспотребнадзор и в прокуратуру.
«Мне кажется, чем больше будет подобных жалоб, тем проще будет добиться изменения ситуации, — уверена Катя. — Будет понятно, что люди уже начали немного разбираться в своих правах, могут на что-то ссылаться. Здесь главное объяснить, что ты действовал по закону, собака была в наморднике и на поводке, а тебе отказали в покупке».
Катя также обращает внимание на то, что гражданин может вызвать полицию из-за нарушения его прав. Сама она этой возможностью никогда не пользовалась: «Я не советую вызывать полицию, потому что не все полицейские знакомы с такими подробностями. Им нужно будет что-то объяснять, доказывать, тратить много времени, заставлять нервничать собаку. Помимо этого, есть более серьезные правонарушения, которым полиции нужно уделять большее внимание».
Активистка советует рассказывать о ситуации публично — размещать в соцсетях информацию о магазине, в котором произошел конфликт.
Эта схема работает?
В феврале Катя вместе с юристами отправила в московскую прокуратуру коллективное обращение от 30 человек по «факту нарушения закона и ущемления прав потребителей сетью магазинов “Вкусвилл”».
«У “Вкусвилла” продавцы и другие сотрудники в принципе отказывают покупателям в совершении сделки. Это надо собрать полную корзину, подойти на кассу и тебе скажут: “У вас собака, извините, до свидания”. Либо, когда ты заходишь с собакой в магазин, они говорят: “С собакой нельзя”. Насколько говорят сами сотрудники, у них такая установка — их штрафуют», — говорит Катя.
Фото: Анастасия Жвик
В мае она получила от прокуратуры письмо о том, что обращение было перенаправлено в Роспотребнадзор, который ответил, что санитарные правила не регламентируют данный вопрос. Тогда в июне активисты отправили повторное письмо в прокуратуру с требованием ответить на вопрос по существу.
«Будем следить, что будет дальше. Пока это все не двигается, ответа нет, потому что инстанциям проще перекидывать друг другу обращения, чем решать проблемы. В моих планах, чтобы “Вкусвилл” убрал эти наклейки, которые не соответствуют закону», — говорит Катя.
По ее словам, помимо «Вкусвилла», в Москве есть и другие магазины, куда она не может попасть с собакой. Но для начала активистка хочет создать прецедент и уже после бороться с другими заведениями.
В пресс-службе «Вкусвилла» «Таким делам» сказали, что изначально пускали собак в магазины, но перестали это делать из-за жалоб от других покупателей. « Мы разместили во многих магазинах дружелюбную наклейку “Хозяин, я подожду тебя здесь” и сделали ручки для привязи собаки, и многим понравилась эта идея. Проводили эксперимент с установкой будок, но он не понравился самим собакам. Видимо, им некомфортно в будках, где есть запахи других питомцев, и идею с общественными будками мы развивать не стали», — сказано в ответе магазина.
Юрист «Вкусвилла» сказал, что в Москве существуют Временные правила содержания собак и кошек, которые запрещают собакам быть в магазине без поводка и намордника, но не объяснил, почему в магазины не пускают даже животных на поводке и с намордником.
В пресс-службе «Вкусвилла» корреспонденту ТД прокомментировали, что магазин просит покупателей «относиться с пониманием» к просьбе не заходить в магазин с собакой. «Многие покупатели очень болезненно реагируют на появление с животными в магазине. У нас есть обе стороны: те, кто за животных, а есть те, кто категорически против». Пресс-секретарь отметила, что «каждый случай уникален» и что она не может сказать, что во «Вкусвилл» «категорически не пускают с собаками»: «Я знаю, что есть такие случаи, когда собака никому не мешает и никаких вопросов к владельцам нет». На просьбу уточнить, могут ли покупателю отказать в покупке, если он зайдет с собакой на поводке и в наморднике, представитель магазина сказала, что «она не будет уточнять».
Юрист «Правозащиты Открытки» Алена Борисова рассказывает, что безусловного законодательного запрета на посещение магазинов с собаками в Москве нет. «Отказ обслужить на кассе покупателя с собакой в наморднике и на поводке при отсутствии на территории Москвы законодательного запрета на посещение магазинов с такими собаками по всем признакам выглядит как необоснованный отказ от заключения публичного договора (купли-продажи), — говорит юрист. — Даже при наличии внутренних правил магазина, потому что встает вопрос, насколько они законны». Она также отмечает, что при нарушении права можно обратиться с жалобой в Роспотребнадзор.
«Такие дела» направили запрос в прокуратуру Москвы с просьбой прокомментировать, на каком этапе рассмотрения находится жалоба активистки к «Вкусвиллу», но не получили ответа на момент публикации.
Другим людям действительно некомфортно, если человек ходит в магазин или кафе с собакой?
«Такие дела» спросили у психолога, почему людям может быть некомфортно, если в магазине находится собака. Ольга Размахова, психотерапевт, соосновательница движения «Психология за права человека», считает, что основная проблема — не в собаках, а в панических расстройствах и фобиях, которые есть у людей.
«Они строятся на определенном количестве когнитивных ошибок и/или негативном опыте. Человек может однажды пережить опыт столкновения с какой-то собакой, которая напугала или укусила его, и в связи с этим сделать некоторое обобщение, что все собаки такие. Соответственно, любое столкновение с животным будет пугать человека», — отмечает Ольга.
Эксперт указывает: человек живет в общественном пространстве, в котором существуют собаки, — с ними можно столкнуться на улице или в подъезде. «В этом смысле я не вижу разницы между магазином или любым другим общественным пространством. Мне кажется, что нужно скорее менять культуру», — предполагает она.
A post shared by Супермаркет Мираторг (@supermarket_miratorg) on Sep 8, 2020 at 10:29pm PDT
Сама Ольга выступает за то, чтобы в обществе появлялось больше dog-friendly мест. Это, на ее взгляд, поможет людям с фобией бороться с проблемой — так они смогут увидеть, что не все собаки опасны, и тревога будет снижаться. По ее мнению, следует бороться с самой фобией и причинами, которые ее вызывают, а не триггерами (то есть в данном случае собаками), которые ее актуализируют.
«Применяя такую политику запрета, мы не меняем суть реальности. У человека в любом случае будет столкновение с животными, он не может себя полностью защитить от чего-то. Таким образом мы стимулируем избегание столкновения с объектом страха. Это самая дисфункциональная модель по работе с паникой, избегание всегда только повышает уровень тревоги и страха. Чем больше мы интегрируем предмет страха в свою среду, тем меньше избегаем его, тем больше у нас развивается психологическая устойчивость и гибкость. Тем самым мы получаем новый положительный опыт взаимодействия с тем, что вызывает у нас тревогу. С помощью нового опыта у нас снижается тревога и впоследствии уходит в целом», — уверена терапевт.
Каждый день мы пишем о самых важных проблемах в нашей стране. Мы уверены, что их можно преодолеть, только рассказывая о том, что происходит на самом деле. Поэтому мы посылаем корреспондентов в командировки, публикуем репортажи и интервью, фотоистории и экспертные мнения. Мы собираем деньги для множества фондов — и не берем из них никакого процента на свою работу.
Но сами «Такие дела» существуют благодаря пожертвованиям. И мы просим вас оформить ежемесячное пожертвование в поддержку проекта. Любая помощь, особенно если она регулярная, помогает нам работать. Пятьдесят, сто, пятьсот рублей — это наша возможность планировать работу.
Пожалуйста, подпишитесь на любое пожертвование в нашу пользу. Спасибо.
На Ваш почтовый ящик отправлено сообщение, содержащее ссылку для подтверждения правильности адреса. Пожалуйста, перейдите по ссылке для завершения подписки.
Если письмо не пришло в течение 15 минут, проверьте папку «Спам». Если письмо вдруг попало в эту папку, откройте письмо, нажмите кнопку «Не спам» и перейдите по ссылке подтверждения. Если же письма нет и в папке «Спам», попробуйте подписаться ещё раз. Возможно, вы ошиблись при вводе адреса.
Исключительные права на фото- и иные материалы принадлежат авторам. Любое размещение материалов на сторонних ресурсах необходимо согласовывать с правообладателями.
По всем вопросам обращайтесь на mne@nuzhnapomosh.ru
Нашли опечатку? Выделите слово и нажмите Ctrl+Enter
Нашли опечатку? Выделите слово и нажмите Ctrl+Enter
Благотворительный фонд помощи социально-незащищенным гражданам «Нужна помощь»
Адрес: 119270, г. Москва, Лужнецкая набережная, д. 2/4, стр. 16, помещение 405
ИНН: 9710001171
КПП: 770401001
ОГРН: 1157700014053
р/с 40703810701270000111
в ТОЧКА ПАО БАНКА «ФК ОТКРЫТИЕ»
к/с 30101810845250000999
БИК 044525999
Благотворительного фонда помощи социально-незащищенным гражданам «Нужна помощь» в отношении обработки персональных данных и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных
