Свободный выгул: за и против
Time Out Pets разбирается, что такое свободный выгул и нужен ли он вам и вашей собаке.
Сразу оговоримся, что речь идет о полезности и нужности свободного выгула собаки, которая содержится в городской квартире. Потому что для хозяев собаки, которая живет в деревенском доме и у которой, следовательно, есть собственная огороженная территория для прогулок, проблемы выбора не существует.
Обсуждение нужности и полезности свободного выгула собаки следует вести с учетом того обстоятельства, что в большинстве крупных городов правила выгула собак урегулированы законодательно. Например, в Москве они прописаны в Кодексе города Москвы об административных правонарушениях (Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45, пункт 3 статьи 5.1. «Нарушение правил содержания домашних животных»):
«Нарушение установленных правовыми актами города Москвы правил выгула собак, в том числе появление с собакой без поводка и намордника в магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте, а также выгул собак на территориях учреждений здравоохранения, детских садов, школ, иных образовательных учреждений и учреждений, работающих с несовершеннолетними, влечет наложение административного штрафа на граждан или должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей».
Таким образом, обсуждение изначально сводится к свободному выгулу собак в тех местах, которые не запрещены законом.
Свободный выгул может быть опасен для самой собаки — причем как минимум по двум причинам. Первая — автомобили, попасть под которые легко, а выжить после этого трудно.
Вторая — догхантеры, то есть люди, сознательно разбрасывающие в местах выгула собак отравленную пищу ради борьбы с бродячими животными. Вот только и домашние собаки тоже могут погибнуть (и гибнут), наевшись такой отравы.
Близко к этой проблеме стоит нежелательность прогулок собак по противогололедным реагентам. Если собака спущена с поводка, проследить за тем, куда именно она направилась, сложно. Счет от ветеринара за разъеденные химикатами лапы способен отрезвить любого сторонника свободного выгула.
Ну и, наконец, это риск случайной вязки для течной суки или побег кобеля вслед за бездомной течной сукой.
Гуляющая без поводка и намордника собака может быть опасна для окружающих.
И речь не только о собаках бойцовских пород, которые по природе своей агрессивны (и лишь от гражданской ответственности их хозяина зависит, насколько эта агрессивность контролируема). Навстречу собаке может попасться человек с больным сердцем, и если он боится собак (далеко не редкий случай), то для него испуг от такой встречи станет фатальным. Ребенок, беременная женщина или эпилептик тоже входят в группу риска. Тот факт, что на собаке есть намордник, в данном случае не делает ее менее страшной для тех, на кого она мчится во весь опор. И отвечать за последствия такого испуга придется хозяину, причем в зависимости от тяжести последствий может наступить и уголовная ответственность.
Собака, не сдерживаемая поводком и не слишком хорошо знающая команды, может броситься вдогонку человеку, занимающемуся бегом, — и результаты этой встречи могут быть плачевными как для бегуна, так и для собаки.
Почему хозяева собак, прекрасно зная все, что написано выше, все же выгуливают своих собак без поводка? Да потому что собака — это животное, чьи предки вели активный образ жизни. И для здоровой собаки активные упражнения, а для целого ряда пород — большие физические нагрузки, жизненно необходимы: для нормального пищеварения, для «выброса» лишней агрессии, да просто для ощущения полноты жизни. Площадки для выгула собак при всей их полезности полноценного активного отдыха не обеспечивают. Изо дня в день по часу и больше (а именно столько надо выгуливать большинство пород) бродить в пределах небольшого замкнутого периметра собакам неинтересно.
Выход, к счастью, известен: хотите активного движения для собаки — двигайтесь активно вместе с ней. Не можете бегать — садитесь на велосипед, вставайте на лыжи, и пусть собака бежит на поводке рядом с вами. Если вы прошли курс послушания, и питомец идеально выполняет команды, проблем не возникнет. Не можете делать это каждый день — наверстайте в выходные.
Собаку можно спустить с поводка в безлюдной части городского парка, но вы должны быть абсолютно уверены, что она никого не потревожит. Выезжая в лес и за город, тоже можно не беспокоиться о последствиях свободного выгула в безлюдных местах. Хотя там могут быть опасности другого рода — капканы, клещи, дикие животные.
Помните: любовь к собаке — это не только кормление и ласка, это ответственность за ее здоровье и безопасность. Которые вы, спуская питомца с поводка, фактически отдаете на волю случая.
Закон о выгуле собак: правила и ответственность хозяев
Законодательство Российской Федерации защищает домашних питомцев, регулирует порядок обращения с животными. Закон о собаках определяет правила выгула, а также предусматривает ответственность за нарушение. Перед тем как заводить домашнего питомца следует ознакомиться с основными требованиями законодательства. Ведь незнание закона не освобождает от несения ответственности.
Обзор актуальных юридических норм
Хозяевам предписано соблюдать правила выгула собак, а также обеспечивать безопасность окружающих людей, других животных, предотвращать порчу имущества. Жесткие требования касательно обязательного ношения намордника сохранились в отношении пород, несущих потенциальную угрозу.
Собираясь на прогулку с питомцем, подготовьте соответствующую экипировку. На животном любой (даже мелкой и «безопасной») породы должен быть поводок и ошейник (портупея). К ошейнику рекомендуется прикрепить бирку с указанием контактных данных хозяина.
Также согласно закону, за животным нужно убирать. Поэтому на прогулку необходимо взять одноразовые пакеты, небольшой совок.
Нужно учитывать, что изменения в законодательной сфере вносятся не только на общероссийском, но и на местном уровне. Например, организацией выгула питомцев на территории закрытого жилого комплекса может заниматься инициативная группа. Жильцы часто определяют отдельную зону для выгула во дворе, а также штрафуют нарушителей.
Правила транспортировки
Если прогулка включает проезд в общественном транспорте, то владелец питомца должен соблюдать правила, установленные перевозчиком. Например, одни допускают размещение животных на отдельном месте в клетке. Если четких требований нет, то в спорных ситуациях стороны руководствуются общенациональными правилами перевозки пассажиров.
Владелец имеет право посадить питомца на отдельное сиденье, оплатив при этом проезд по тарифу в двойном размере. Если транспорт полностью заполнен пассажирами, то рекомендуется пересадить собаку на колени (взять на руки, разместить на полу).
При посадке на борт самолета хозяин должен предоставить следующие документы:
Требования к проезду в наземном транспорте не такие строгие. Но во избежание спорных ситуаций, лучше всегда иметь при себе перечисленные документы.
Нужно учитывать, что правила выгула и перевозки также учитывают весовые категории собак. Например, особи весом не более 5 кг могут гулять без намордника, да и оплату за перевозку таких питомцев берут разве что воздушные судна.
Мелких питомцев рекомендуется перевозить в контейнерах. Крупных псов обычно помещают на задние сиденья автотранспорта.
Общее правило для всех пород таково: нельзя допускать, чтобы питомец свободно передвигался по салону, мешал другим пассажирам и водителю.
Правила выгула на собачьих площадках
Законодательство предусматривает организацию отдельных зон для выгула питомцев. Например, разрешен выгул без намордника и поводка на площадках, которые маркированы специальным предупредительным знаком.
К зоне выгула предъявляются следующие требования:
Помимо этого, покрытие территории должно ежегодно обновляться, а в пределах площадки должны быть установлены дог-боксы. За состоянием места выгула собак следит орган местного самоуправления.
Меры ответственности владельца животного
Гулять с собаками на детских и спортивных площадках запрещено. Чтобы не получить штраф «случайно», лучше выгуливать питомцев в специально отведенных зонах.
В Москве действуют свои правила, согласно которым запрещено привлекать к выгулу питомцев детей в возрасте до 12 лет (до 14 лет, если нужно выгулять крупную породу, до 18 лет — для прогулок с бойцовскими собаками).
Не стоит считать, что ответственность наступает только в том случае, если собака нанесет урон чужому имуществу, покусает другого человека. Также не стоит игнорировать требования о наморднике и поводке если кажется, что собака полностью дружелюбна и спокойна, отлично выполняет команды.
Если собака не слушается, обратитесь к кинологу — в другой статье мы рассказывали, сколько стоят подобные услуги.
При этом закон предусматривает ответственность не только за фактический урон, но и за сам факт нарушения. Неравнодушным гражданам достаточно зафиксировать на фото или видео нарушение и обратиться в соответствующие органы надзора.
Закон о выгуле № 498-ФЗ определяет породы, которые представляют потенциальную угрозу окружающим. Выгул таких собак без поводка и намордника категорически запрещен. Если хозяин пренебрег требованиями законодательства и выгул собаки без намордника привел к нанесению вреда здоровью человека, то административная ответственность перерастает в уголовную. Архивы судебных дел показывают, что доказать вину нерадивого хозяина вполне реально.
Покупая питомца бойцовской породы, нужно подготовиться не только к тому, что выгул без поводка и намордника будет запрещен. Ведь законом регламентированы не только правила пребывания с животным в общественных местах, но и условия содержания.
Например, на некоторые площадки собак бойцовских пород не допускают вообще. Бесконтрольный выгул запрещен. С питомцем придется гулять в пределах частного огороженного участка. А вот появляться в общественных зонах отдыха и лесополосах запрещается.
Размеры штрафов, сроки ограничения свободы
Следует знать, что уголовное преследование хозяина, который допустил выгул собаки без намордника и поводка, возможно только в том случае, если питомец искалечил другого человека. Хозяина судят за причинение тяжкого вреда по неосторожности. Меру ответственности устанавливает ст. 118 УК РФ.
Виновному грозит наложение штрафа до 80 000 рублей или взыскание зарплаты за полугодие.
Также гражданина могут отправить на обязательные работы (максимум 480 часов) либо на исправительные работы сроком до 2 лет.
Возможно помещение под домашний арест на срок до 6 месяцев.
Самое строгое наказание — ограничение свободы на 3 года.
Если нарушение произошло по вине должностного лица, находившегося при исполнении (тяжкий вред нанесла служебная собака) наказание ужесточается. Исключение составляют случаи, когда служебный пес нанес вред преступнику, оказывавшему отпор при задержании.
Даже если собака не нанесла тяжких увечий, пострадавший может обратиться в суд за взысканием суммы, покрывающей моральный ущерб. В соответствии с п. 1 ст. 1085 ГК РФ хозяин питомца также обязан компенсировать причиненный материальный ущерб.
Это касается и суммы утраченного дохода (например, если из-за нападения собаки пострадавший пропустил работу). В обязательном порядке компенсируется и сумма, израсходованная потерпевшим на медицинскую помощь.
Наказание за выгул животных в неположенном месте
Хозяин, который нарушает правила выгула питомца, несет ответственность по КоАП. Поскольку штраф за собаку определяется местными властями, сумма отличается в зависимости от субъекта РФ, на территории которого зафиксировано правонарушение.
Примеры нарушений и штрафных санкций:
Штраф за выгул собаки может быть увеличен, если правонарушение регистрируется повторно.
Рекомендации собаководам и гражданам
Согласно актуальному законодательству, выгуливать собак без намордника можно, но только на специально выделенных участках. Поэтому хозяевам следует запомнить, где точно нельзя гулять с питомцами.
К запрещенным местам относятся:
Нарушения закона о выгуле собак фиксируют представители органов правопорядка путем оформления протокола. Пострадавшим от неправомерных действий рекомендуется зафиксировать событие (путем съемки фото и видео), желательно в присутствии свидетелей. После этого необходимо обратиться к участковому для составления протокола.
Самой действенной мерой в борьбе с нерадивыми хозяевами питомцев является коллективная жалоба. Документ составляется в письменном виде, после чего направляется в местный орган правопорядка. Готовую жалобу можно отправить заказным письмом или зарегистрировать в местном отделении полиции.
Согласно закону о содержании собак, решение касательно санкций и штрафов принимает участковый. По факту нарушения проводится проверка, а затем к виновнику применяются меры, предусмотренные законодательством. Если участковый бездействует, можно обратиться сразу в суд.
Итак, чтобы выгул питомца не привел к нежелательным последствиям, следует руководствоваться нормами, которые устанавливает закон. Собака в наморднике не представляет опасности для людей, поэтому лучше пожертвовать комфортом питомца, но не нарваться на случайный штраф.
Закон о выгуле собак в 2021 году: правила и штрафы в России
Закон о выгуле собак в 2021 году был принят еще 28 декабря 2018 года. Его официальный номер – Федеральный Закон № 498 «Об ответственном обращении с животными». На основании ФЗ № 248 были внесены изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации. Выгул собак, правила и требования к содержанию их, а также кошек стали основными тезисами нормативного документа. С первого января 2019 года он включен в действующее на территории страны законодательство, но некоторые статьи вступили в действие с нынешнего, 2021 года.
Закон о выгуле собак в 2021 году: Россия, официальный текст
Законопроект Федерального закона об обращении с животными находился на обсуждении около пяти лет, потому что его отдельные положения и пункты встречали резкую критику общественности, защитников животных и даже юристов.
В результате первоначальный вариант пополнился коррективами и дополнительными пунктами, обусловил внесение изменений в другие законодательные акты. Результатом стали правила выгула собак в России, которых ранее не существовало. Стандартные требования были только в законопроекте.
Такая необходимость существовала давно.
Законодательство 2021 года это учитывает. А закон, где перечислены и закреплены нормы выгула собак, начиная с 2019 года получил необходимые дополнения.
Введение новых правовых норм регламента выгула собак и репрессивных норм за их нарушение не разрешило насущной проблемы о существовании специальных мест для этой цели. Фактически принятие закона только обусловило создание таковых местными властями на основании существующих требований региональных органов самоуправления.
Однако новые принципы выгула собак было необходимо принять, поскольку не существовало никакого законодательства. Были только постановления местных властей, определяющих места, где возможно выгуливание домашнего питомца. Также оговаривались условия, при которых это должно производиться. В новый закон были включены следующие пункты:
Гулять с псом в полной защитной экипировке владелец может только в местах, не отнесенных к неположенным соответствующими указаниями местных властей. Хозяин должен убирать по закону за своим гуляющим питомцем, если собака оставила экскременты. Для этого необходимо иметь с собой совочек и лопатку.
Новый закон запрещает выгуливать псов, даже если они на поводке и в наморднике, если на ошейнике, согласно инструкции, не указан номер телефона или адрес владельца. Там же должна присутствовать бирка с номером животного.
Правила выгула собак в городе
Животных нельзя выгуливать в неположенном месте. Имеется в виду территория около кафе, столовых, магазинов и других точек доступа и пребывания людей, считающихся коллективными.
Еще до выхода нового закона городские власти принимали постановления с указанием мест, где выгул собак запрещен при любых соблюденных условиях. К ним относят проезжую часть (даже если это ночное время и передвижения транспорта нет), придомовые территории многоэтажных и многоквартирных домов.
Также сюда относятся спортивные и детские площадки со специальным оборудованием, многолюдные улицы, территории школ и детсадов, больничных учреждений.
Внесенные в законодательство поправки придали правовой статус существовавшим ранее по умолчанию или по распоряжению городских властей запретам и местам, где можно выгуливать собаку.
Ранее, когда не было штрафных санкций, жильцы многоквартирных домов были вынуждены терпеть собачий лай и экскременты от питомцев безответственных хозяев, проводивших выгул собаки по собственному усмотрению.
Новые правила выгула содержат список мест, запрещенных для животных в условиях города.
На их нарушение можно жаловаться. Для владельцев собак, которые нарушают российское законодательство, предусмотрена административная ответственность. Необходимо соблюдать ряд правил:
В некоторых областях России уже давно действуют такие правила выгула. Например, в Свердловской области, для чего областные власти приняли соответствующее постановление.
У них даже свободное пребывание крупного пса во дворе собственного дома разрешено только при условии, что окружающая местность отгорожена надежно. На заборе должен быть установлен предупреждающий знак – картинка или надпись.
В 2021 году вступили в действие и другие пункты нового закона о выгуле. Гарантированным обеспечением их действия станут новые постановления городских властей. Также необходимо оборудование специальных загонов для прогулок с собаками, где можно безопасно и бесплатно выгуливать питомцев.
К правильно оборудованному месту для выгула есть определенные требования. Это размер, удаленность от зданий, элементы благоустройства. Даже если качество покрытия не отвечает тексту закона или ГОСТу, владельцы животных могут обращаться с претензиями в городскую администрацию.
Штраф за нарушение закона о выгуле
Наказание за нарушение нового закона отличается в разных регионах, поскольку оно не оговорено в его тексте, а зависит от Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), действующего на территории субъекта федерации – города, области, республики или края.
В связи с этим стоит отметить следующее:
Штраф за выгул питомца в неположенном месте: тонкости
В Московской области пока не принята градация. Но есть основания полагать, что общественный резонанс ускорит принятие системы административных наказаний с учетом специфики сельской местности, типа поселения. Разрешаться проблема будет на основании московского опыта.
Правительство Санкт-Петербурга уже давно приняло Закон об административных правонарушениях, согласно которому положения нового, федерального нормативного документа уже давно претворяются в жизнь. В 2004 году в СПб издан документ Комитета по благоустройству, в котором прямым текстом запрещено производить выгул собак и любых других домашних животных.
По паркам и скверам великолепного города теперь патрулируют инспекторы Комитета, которые пока предупреждают владельцев о юридически подкрепленных возможностях разового штрафа.
Нижний предел наказания за выгул пса в неположенном месте составляет 3 тысячи рублей. Нарушение во второй раз может повлечь за собой более ощутимую административную ответственность.
О крупных и потенциально опасных породах собак
Список пород собак, заведомо опасных для окружающих, был утвержден Правительством Российской Федерации 31 июля 2019 года. Однако в действие изменения в законодательстве по поводу агрессивных животных вступили только с 2020 года.
Большинство из них не относится к видам, которые можно встретить на улице каждый день. Многие россияне даже не знают таких названий – волкособ, бэндог, амбульдог и питбульмастиф, акбаш, булли кутта.
Хаски, любимец детей лабрадор, известная всем немецкая овчарка не относятся к маленьким породам. Их легко научить правилам поведения и командам, но они не могут находиться в общественном транспорте и местах потенциального скопления людей.
Эти питомцы подпадают под категорию крупных пород высотой более 40 см в холке. Таким животным нельзя разрешать переход без короткого поводка и намордника только на основании обученности или дружелюбия, которые их хозяева часто используют в качестве аргумента.
Тонкости выгула по закону
Стафф или овчарка должны быть экипированы соответствующим образом. Для маленькой собаки в транспорте в 2021 году нужно приобрести соответствующие доспехи.
Небольшое животное можно возить на руках хоть каждый день, но в недобрый час оно кого-нибудь укусит, невзирая на свой размер. Тогда хозяйке придется нести административную ответственность. Если имеющиеся в продаже переноски не устраивают и кажутся неудобными, всегда можно сделать на заказ.
Спровоцировать опасную ситуацию даже у самых умных собак может что угодно. Это могут быть резвящиеся и дерущиеся школьники, имеющаяся в наличии течка у встреченной представительницы рода, уличный пес, обнаруживший еду. Агрессию может вызвать и мужчина в нетрезвом состоянии, ведущий себя неадекватно и остановившийся посмотреть на собаку.
Даже если это случится один раз, неприятности будут крупные. Подтверждением этому могут стать многочисленные ролики на Ютубе или фото, выложенные пострадавшими от гулявших собак.
Что считается правонарушением и подлежит штрафу
Недопустимо посещение с собакой без поводка, ошейника и намордника магазинов, предприятий общественного питания и зданий, где возможно скопление народа. Желательно использовать короткий поводок, поскольку он дает возможность строгого контроля.
Для поездки в общественном транспорте у владельца собаки должно быть два документа согласно закону о выгуле. Это ветеринарное удостоверение и справка о прививках.
Исключение составляет только животное, обитавшее на улице, которое везут в приют в требуемом виде. Там ему гарантированно будет обеспечено двухразовое питание на некоторое время.
В таблице ниже приведены размеры штрафов в СПб, Москве и в Московской области в 2021 году.
| Санкт-Петербург и область | Москва и область |
| От 3000 до 5000 рублей | От 1000 до 2000 рублей |
По закону нельзя гулять в лесу с питомцем без поводка и намордника. Также запрещено выгуливать пса в парке или сквере, где потенциально находятся люди, на территории детского сада, даже если там нет детей, или возле школы.
Владелец будет оштрафован и в том случае, если его собака справила естественные надобности на территории, где это запрещено, или испортила зеленые насаждения, напала на другое животное – собаку или кошку.
Прежде чем решить, куда пойти гулять с любимым питомцем, нужно хорошенько обдумать возможные последствия такого поступка. Гулять с собакой необходимо без нарушений закона.
Цель введения закона о выгуле питомцев – обезопасить других людей и животных от вероятной агрессии, уже имевшей немало наглядных подтверждений. Закон принят и для того, чтобы собака была избавлена он последствий своего спонтанного взрыва эмоций – ранений, усыпления. Именно поэтому правила выгула питомца необходимо выполнять.
Людям, недовольным нарушением закона о выгуле, прямо предлагается фиксировать замеченные правонарушения на фото или видео и обращаться в надзорные органы. Это означает, что даже игнорирование закона в безлюдном месте может стать явным благодаря незамеченным наблюдателям и информационным технологиям.
В разных регионах штрафы могут достигать значительной суммы. Например, в Магадане за некоторые виды правонарушений владельцев с домашними животными денежные взыскания достигают 20 тыс. руб.
