Ответственность хозяина собаки
В России жестокое обращение с животными преследуется по закону, об этом мы подробно писали. В то же время, многие граждане сталкиваются с агрессивным поведением домашних животных — в основном, собак. В отдельных случаях хозяева не только не принимают мер к предотвращению агрессии своих питомцев, но и используют их в качестве угрозы в ссорах и конфликтах. Каковы требования к обеспечению безопасности людей и какую ответственность несет хозяин за нападение собаки — об этом в нашей статье.
Законодательство о безопасном содержании собак
Федеральным законом РФ от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» установлены не только требования к содержанию животных в многоквартирных домах, к уходу за ними, своевременному оказанию ветеринарной помощи. На хозяина возложено обеспечение безопасности других людей. Так, в статье 10 указанного закона предусмотрена обязанность владельца не допускать натравливание своего животного на людей. Исключение составляют: необходимость обороны (защиты от опасных для жизни нападений) или использование служебных собак.
Кроме того, статьей 13 этого Закона установлены четкие требования к выгулу собак:
В зависимости от степени вреда, причиненного собакой, ее владелец может нести гражданскую, административную или уголовную ответственность.
Ответственность хозяина собаки по гражданскому законодательству
По общим правилам ГК РФ, ущерб, причиненный собакой физическому здоровью человека или чужому имуществу, возмещается владельцем животного. Рассмотрим наиболее типичные обстоятельства, при которых может быть причинен вред собакой:
Если укусила собака, за которой не уследил хозяин, ответственность последнего наступает в порядке ст. 1064 ГК РФ. В этой же норме указано, что только в том случае, если ответчик докажет, что вред был причинен не по его вине, может быть освобождение от обязанности возмещения.
Из примеров мы видим, что процедура взыскания причиненного укусом вреда не всегда заканчивается решением в пользу пострадавшего истца. В судебном разбирательстве будет учтено поведение владельца животного и принятые им меры к предотвращению конфликта, действия пострадавших лиц. Между тем, напомним, что согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, доказывать отсутствие вины обязан сам ответчик.
Тем, кто пострадал от укуса агрессивной собаки, рекомендуем вызвать скорую помощь и полицию. Медики зафиксируют телесные повреждения, а участковый уполномоченный полиции – сам факт нападения.
При небольших ранах уголовная ответственность исключена и уголовное дело возбуждено быть не может, но зафиксированный полицией факт в протоколе и объяснения лиц-очевидцев пригодятся впоследствии в судебном разбирательстве.
Встречается, что претензии о том, что покусала собака, удовлетворяются добровольно – хозяин соглашается возместить ущерб без суда.
Можно направить владельцу собаки письменную претензию, но досудебный порядок в таких делах не обязателен. Если же согласия о мирном разрешении вопроса не достигнуто, пострадавшему нужно обращаться в мировой суд (если сумма иска не более 50000 рублей) или в районный суд (если сумма иска больше).
Нередко вред наносится и психическому здоровью потерпевшего. К примеру, если из-за испуга и укуса ребенок стал бояться выходить на улицу, появились признаки заикания и т.д. – в таких случаях можно заявить о необходимости компенсации морального вреда, а также о возмещении потраченных на консультации врачей и психологов средств. Кроме того, согласно ст. 1085 ГК РФ, при увечье взысканию подлежит утраченный пострадавшим доход, а также расходы на дополнительное питание, посторонний доход, приобретение специальных транспортных средств и т.д.
Повреждение имущества
При причинении материального ущерба собакой пострадавший также вправе рассчитывать на возмещение со стороны владельца.
В практике встречаются иски о повреждении собаками не только обуви, одежды, построек, растений, автомобилей, но и такие, где собака загрызла кошку, курицу, чужую собаку и т.д. В таких ситуациях также следует исходить из положений ст. 137 ГК РФ – по смыслу этой нормы, хозяин напавшей на других животных собаки несет ответственность как за повреждение чужого имущества. В таких делах можно возместить материальный ущерб, но не компенсацию за моральный вред (исключение: если поврежденная/уничтоженная вещь была дорога как память, и это нужно будет отдельно доказывать).
Чтобы определиться, какую сумму следует взыскать за повреждение собакой имущества, нужно исходить из стоимости объекта. Подтверждающим цену иска документом может быть чек о приобретении товара, средняя стоимость поврежденной вещи в регионе, результат оценочной экспертизы и т.д.
Трудность в определении стоимости ущерба возникает в делах, где собака покусала собаку другого человека. Варианты могут быть разными – от просьбы возместить вред здоровью животного (можно просить о возмещении стоимости лечения) до требования возместить расходы, связанные с невозможностью участия в соревнованиях из-за травм и т.д.
Оценка стоимости нанесенного вреда в каждом конкретном случае индивидуальна, судьи часто ориентируются на судебную практику, которой не так много по подобным разбирательствам.
В большинстве случаев укус или повреждение имущества собакой – результат непредумышленных действий хозяина. Обычно владелец питомца ошибочно уверен, что уж его-то четвероногий друг никого не тронет, а если он и лает – только из-за добродушия и веселого нрава. Недопонимание, что собака – это, прежде всего, животное, и его поведение не всегда предсказуемо, чаще всего приводит к негативным последствиям.
Вместе с тем, в некоторых ситуациях владельцы специально натравливают собак на людей или других животных. В таких ситуациях может быть не только гражданско-правовая, но и уголовная ответственность.
Уголовная ответственность хозяина собаки за укус или повреждение имущества
Предположим, владелец собаки повздорил с соседом и, чтобы его «наказать», скомандовал своей собаке «фас». Здесь действия хозяина собаки могут быть квалифицированы:
Чаще всего умышленные действия хозяина собаки, специально натравливающего ее на людей, квалифицируются еще и по дополнительным признакам «с предметом, используемым в качестве оружия» и «из хулиганских побуждений».
Отдельным составом преступления такие действия могут быть квалифицированы статьей 213 УК РФ «Хулиганство».
Перечисленные ситуации вариантов уголовной ответственности касаются лишь умышленных действий хозяина собаки. Если он не желал наступления последствий в виде причинения вреда здоровью людей, но в результате отсутствия намордника, других ограничительных мер собака покусала других, уголовная ответственность хозяина наступает только при причинении тяжкого вреда здоровью — по части 1 статьи 118 УК РФ (максимально возможное наказание до 3 лет ограничения свободы). При наличии у пострадавшего менее значительных телесных повреждений уголовное дело возбуждено быть не может (наступает административная и гражданско-правовая ответственность в рамках ГК РФ).
Если собака умышленно используется хозяином для повреждения имущества, его действия могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 167 УК РФ, при условии, что ущерб составил не менее 5000 рублей. В других случаях за повреждение имущества с использованием питомца уголовной ответственности у его владельца не наступает.
Напоминаем, что уголовная ответственность хозяина за то, что собака укусила человека не исключает одновременного взыскания материального ущерба в рамках уголовного дела. Порядок подачи гражданского иска в уголовном судопроизводстве регламентируется ст. 44 УПК РФ.
Административная ответственность владельца собаки
За нарушение правил содержания собак, в том числе и за выгул без поводка, намордника и создание угрозы для других людей предусмотрена административная ответственность на региональном уровне. К примеру, статьей 5.1 КОАП г. Москвы предусмотрены:
Похожие санкции установлены в ст. 2.2 КОАП г. Нижний Новгород, в ст. 8.1 КОАП г. Санкт-Петербург. Наложение административных штрафов не исключает гражданско-правовую ответственность по искам пострадавших лиц.
Таким образом, нормы, регламентирующие административную ответственность хозяина собаки за ее агрессивные действия определены в каждом субъекте РФ региональной властью. В то же время, практически в каждом городе остается не решенной проблема бродячих собак.
Глава вторая
Ответственность и законность
Обычно, если речь заходит о собаках служебных пород, в нашем воображении возникает существо с оскаленной зубастой пастью. С одной стороны, без этого собака не могла бы защитить вас, поскольку сам ее внешний вид или рычание способны лишь предостеречь преступника от возможного нападения, чего часто бывает недостаточно. С другой, именно этот живущий в наших представлениях образ приводит к тому, что многие опасаются заводить собаку служебной породы.
В течение долгого времени мы занимаемся дрессировкой служебных собак и считаем своим долгом предупредить читателя о трудностях, возникающих при владении такими собаками. Но мы хотим провести четкую грань между предрассудками и неправильно истолкованными фактами. Мы готовы доказать, что большая часть нападок, которым подвергаются собаки служебных пород, относится только к собакам недрессированным.
В следующий раз, когда вы услышите очередное обвинение в адрес какой-нибудь собаки служебной породы, обязательно поинтересуйтесь: «Она дрессированная или нет?» Этот момент принципиальный, поскольку большинство людей классифицирует собак исключительно по породам. Многие, например, склонны относиться к своим немецким овчаркам как к полицейским собакам, хотя те вовсе не служат в полиции и не прошли соответствующий курс дрессировки.
Незаконно и опасно выгуливать собаку без поводка в общественных местах, где она может искусать другую собаку или человека, или порвать кому-нибудь одежду и т. д. Место собаки — в доме или за оградой вашего участка, которая должна быть достаточно высокой для того, чтобы помешать маленьким детям и нежеланным гостям проникнуть на охраняемую ею территорию. В некоторых штатах закон требует устанавливать предупредительные надписи всюду, где можно войти на участок, если там находится собака.
Проще говоря, если вы не готовы взять на себя ответственность за свою собаку, не стоит ее и заводить. Человеку, который не желает такой ответственности или боится ее, лучше не иметь никакой собаки, а служебной тем более.
Правильное обращение с собакой
С собакой нужно обращаться точно так же, как с двух- трехлетним ребенком. Само собой разумеется, что из соображений безопасности вы не позволите малышу в этом возрасте одному разгуливать по улице. Почему же вы должны позволять это вашей собаке?
Обычно люди приводят следующие причины, мешающие им удерживать собаку у себя на участке:
— участок чересчур велик, и его никак нельзя обнести надежной оградой;
— в ограде есть щели;
— собака делает подкопы под оградой;
— собаку выпускают дети.
Есть один способ разом решить все проблемы: оборудовать специальный вольер. Если вы не в состоянии уследить за собакой, можете держать ее там. Для такого вольера вполне достаточно огородить прямоугольник размерами 1,5 на 6 метров и высотой стенок 2 метра, но обязательно на бетонном фундаменте.
Как собака сумеет защитить вас, находясь в вольере? Спросите лучше, как она это сделает, если постоянно убегает и в любой момент может попасть под машину. Заранее позаботьтесь о том, чтобы собака научилась жить во дворе, раз вы не хотите держать ее дома. Если она не будет убегать, никакой вольер вам не понадобится (см. главу VI).
В большинстве городов нужно обязательно регистрировать собак, живущих в их пределах. Регистрация помогает легче обнаружить собаку, если ее подобрали санитарные службы города. Зарегистрировать собаку можно в ближайшем полицейском участке или в специальных службах, при этом вам нужно будет предъявить справку о прививке против бешенства и заплатить чисто номинальный налог на регистрацию. Ветеринарные службы часто обходят дома, чтобы проверить количество живущих в них собак и проверить их регистрацию. Если ваша собака не зарегистрирована или ее подобрали санитарные службы, вас ждет штраф. Законы, касающиеся собак, разные в разных штатах и странах, поэтому важно, чтобы вы ознакомились с правилами собержания собак, принятыми в вашем городе.
Максимальное количество собак
Многие местные власти лимитируют количество собак, которые могут проживать в одном доме, обычно оно варьирует от дыух четырех животных на одного человека. Вы можете приобрести лицензию собаковода или владельца питомника, в этом случае количество собак, находящихся на вашем попечении, будет значительно выше стандартной нормы.
С 12 августа 1991 года в Великобритании началась компания против разведения, продажи, обмена и рекламы пит-бультерьеров. Еще раньше вне закона были объявлены три другие бойцовые породы — тоса-ину, фила бразилейру и аргентинские доги. Однако это вовсе не означает, что каждая собака, принадлежащая к одной из запрещенных пород и живущая в Великобритании или где-нибудь еще, непременно опасна.
Многих интересует, насколько далеко может зайти подобная тенденция. Кто будет следующим — ротвейлеры, немецкие овчарки, доберманы? Если мы скажем, что угрозу представляет всякая собака этих пород, то с тем же правом можно сказать, что опасен любой человек определенной национальности. Нам кажется, что тщательный контроль за селекцией, установление точных границ ответственности хозяина за свою собаку и усиленное внимание к вопросам дрессировки — это гораздо более разумный путь решения проблемы.
Суд, однако, указал, что в каждом отдельном случае следует принимать во внимание конкретные обстоятельства. Тем не менее, заключение суда недвусмысленно гласит: «Собака, специально выдрессированная для того, чтобы набрасываться на людей по команде, или исполняющая эту команду без специальной дрессировки и обладающая достаточными возможностями, чтобы довести свою жертву до смерти или причинить ей тяжелые телесные повреждения, должна рассматриваться как смертельно опасное оружие».
Все это доказывает глубину ответственности, которая лежит на владельце охранной собаки. Нужно твердо усвоить, что такую собаку можно использовать только в защитных целях.
По традиции, полицейской собаке закон отводит определенное место на шкале силовых средств. Сначала на преступника спускается собака, после чего полицейский может применить дубинку, а затем и револьвер. Именно поэтому раны от укусов полицейской собаки обычно бывают неопасными и легко поддаются лечению, тогда как последствия от удара дубинкой или от пули бывают гораздо серьезнее и подчас становятся причиной смерти.
Права хозяина собаки
В качестве хозяина собаки вы имеете определенные права. У вас есть право защищать себя и свою семью отнападения. Вы можете уменьшить свою ответственность, если при несчастном случае ваша собака находилась на поводке или на огражденной территории. Если вы осознаете свою ответственность перед окружающими, это поможет вам избежать ответственности перед законом.
Будь этот мир совершенен и населен идеальными представителями рода человеческого, у нас не было бы нужды заботиться о своей безопасности. Но все мы знаем, что это, увы, не так. Высокий уровень преступности заставляет многих прибегать к следующим средствам защиты:
— персональная защита со стороны К-9[2].
Чем больше средств защиты, тем лучше, но лишь при условии, что вы хорошо овладели каждым из них. Можно, конечно, попробовать и то, и это, но если вы любите собак и уверены, что выдержите груз ответственности, который ложится на владельца К-9. этот вариант даст вам наибольшие гарантии безопасности.
Роберт Пристойкович — юрист, работавший со многими известными собаководами, дрессировщиками и офицерами полиции. Приведем некоторые из его высказываний:
«Даже прекрасно выдрессированная собака нуждается в постоянном контроле. В противном случае свойственные служебным породам любопытство и неистощимая энергия могут привести к несчастным случаям.
Как юрист я прекрасно понимаю, что все законы, в том числе касающиеся собак, допускают различные интерпретации. Тем не менее в большинстве случаев ответственности подлежат именно владельцы собак, а служебных — тем более.
Вообще-то всегда следует опираться на здравый смысл. Собака должна находиться в доме или за оградой. Должны быть установлены знаки или надписи, предупреждающие о ее присутствии на территории, которая является вашей собственностью. Более того, возможность доступа к месту нахождения собаки следует свести к минимуму, если нельзя ее вовсе исключить.
Прежде чем применять собаку, подумайте, так ли это необходимо. Например, если в дом забрался тринадцатилетний подросток весом в пятьдесят килограммов, а сами вы — тридцатилетний мужчина ста килограммов весом и вдобавок владеете боевыми искусствами, в таком случае применение собаки может быть признано превышением необходимых пределов самоообороны.
Если вы завели служебную собаку, это накладывает на вас большие обязательства, чем владение собакой любой другой породы. Вы должны быть строги с нею точно так же, как сержант сосвоим взводом, и одновременно проявлять любовь и заботу, чтобы скрепить вашу взаимную привязанность. Кроме того, вы никогда не должны забывать, что без контроля ваш любимец опасен. Когда вы смотрите собаке в глаза, в очередной раз убеждаясь, что вы друзья, и ваша дружба прекрасна, не забывайте, что эта же собака, которая сейчас умиленно пускает слюни, вылизывая вам лицо, может быть совсем другой — свирепой, мощной и безжалостной. Помните, если вы ее приручили, то должны отвечать за нее, ибо мало сказать, что теперь вы связаны с собакой. Она — ваше продолжение. Отказываться от ответственности за нее, все равно что сваливать вину за происшествие на собственную руку».
Примечания:
К-9 — принятое в США условное обозначение собак служебных пород, специально выдрессированных для службы в армии или в полиции, или используемых в целях личной защиты.
Штрафы за нарушение содержания и выгула собак
Автор: Евпаторийский Фонд помощи животным · Опубликовано 02.02.2020 · Обновлено 01.02.2020
Разработаны ли штрафы за нарушение содержания и выгула собак? Острый вопрос, интересующий их владельцев. Ведь содержание собак сопровождается не только положительными эмоциями, но высокой ответственностью, поскольку контакт питомцев происходит как с хозяевами, так и с обществом, касаясь среды проживания, досуга и быта. Обеспечение безопасности людей от животных и наоборот, а также соблюдение установленных правил их взаимодействия лежит полностью на владельцах питомцев. Однако не каждый из них подозревает, что за несоблюдение требований может последовать ответственность.
Федеральный Закон и другие нормативные акты о выгуле собак
Разработка единообразных требований по содержанию животных в РФ длилась несколько лет. И вот, в конце 2018 года был принят ФЗ № 498 об обращении с домашними животными. В нем закрепились правила и нормы, регулирующие взаимоотношения людей и животных.
Положения закона направлены на:
Кроме вышеуказанного Закона, а также отдельных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, правила и нормы содержания домашних питомцев содержатся также в следующих документах:
Правила выгула собак
Общие правила выгула собак, указанные в Законе, содержат следующие требования:
1. Выгул домашних питомцев должен обеспечивать:
Безопасность граждан;
Безопасность других животных;
Обеспечивать сохранность имущества физических, а также юридических лиц.
2. Обязателен контроль передвижения собаки, а также наличие намордника:
В пассажирских и грузовых лифтах, эскалаторах и т.п.;
На внутридворовых периметрах жилых комплексов и многоквартирных домов;
В помещениях общего пользования многоквартирных домов, а именно: лестницы, балконы, коридоры, – в общем, везде, где можно встретить соседей;
На детских и спортивных площадках;
При переходе автодорог и любой иной проезжей части, перонах вокзалов и любом ином общественном месте или ситуативном (стихийном) скоплении людей;
3. Производить уборку собачьих испражнений в общественных местах.
4. Свободный выгул разрешается только в специально отведенных для этого местах.
5. Собак потенциально опасных пород, указанных в соответствующем Перечне, разрешается выгуливать без намордника и поводка только на собственном огороженном земельном участке. О содержании/выгуле такой собаки должна быть вывешена соответствующая предупредительная табличка.
Перечень, сформированный с учетом предложений Союза общественных кинологических организаций – Российской кинологической федерации, общественной организации “Союз кинологических организаций России” и опыта других стран, включает 12 потенциально опасных пород таких собак и их метисов.
К числу потенциально опасных пород отнесены:
акбаш;
американский бандог;
амбульдог;
бразильский бульдог;
булли Кутта;
бульдог алапахский чистокровный (отто);
бандог;
волко-собачьи гибриды;
волкособ, гибрид волка;
гуль дог;
питбуль мастиф;
северокавказская собака;
метисы указанных собак.
Однако не стоит забывать, что региональные органы власти могут/имеют право дополнять базовые требования уточняющими правилами.
Региональные уточняющие правила
Как правило, в крупных городах вводят следующие ограничения:
Такие запреты действуют, например, в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других городов.
И вот мы плавненько подошли к самому главному.
Ответственность за несоблюдение законодательства
В соответствии с ст. 21 ФЗ-498 владельцы собак за допущенные нарушения несут административную, уголовную, а также иную ответственность, установленную законом. Вид и степень суровости наказания зависит от степени тяжести совершенного правонарушения.
Как правило, разграничение происходит по следующим критериям:
Административная ответственность наступает за нарушения установленных норм без последствий для окружающих. Вместе с тем, гражданин может получить предупреждение или штраф за выгул собак в неположенном месте, а также без поводка и намордника.
Уголовная ответственность наступает, если нарушение повлекло за собой причинение вреда жизни и здоровью окружающим.
Иная ответственность наступает в особых случаях, предусмотренных отдельными пунктами, и может выражаться в конфискации собаки.
Возможные наказания за различные нарушения
Существуют ли и какие штрафы за нарушение содержания и выгула собак?
Действующее законодательство, а именно текущая редакция Административного кодекса не предусматривает такой ответственности, статья такая отсутствует в принципе. Как следствие, штраф за выгул собак в каждом регионе РФ определяется местными властями произвольно.
Но не стоит расслабляться. Уже очень очень скоро будут приняты изменения в КоАП. Проект уже опубликован, и мы его внимательно изучили. В него добавлена специальная статья “Выгул потенциально опасных собак без намордника и поводка в общественных местах в нарушение установленных правил”, которая включена в главу “Административные правонарушения, посягающие на правопорядок в общественных местах”.
За это правонарушение в новой редакции кодекса будет предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей.
Что интересно, в проекте КоАП мы также увидели статью “Уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных”. Она будет предусматривать наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от 500 до 1 тысячи 500 рублей.
Практика, сложившаяся в большинстве регионов РФ
Штраф за выгул собак без поводка в парке, лесном массиве, детских площадках и иных общественных местах наказывается штрафом от 1 000 до 2 000 рублей.
Штрафы за нарушение содержания собак:
Если транспортировка животного общественными средствами передвижения осуществляется без намордника и поводка, то владелец, в среднем, будет оштрафован на 500 или 1 000 рублей;
Натравливание собаки на животное может повлечь штраф до 2 500 рублей;
За такие же действия, направленные на человека, наказание будет в два раза строже (5 000 рублей);
За загрязнение общественных мест собачьими фекалиями владельца накажут на сумму от 1 000 до 2 000 рублей;
Лица в нетрезвом состоянии на прогулке с собакой пополнят государственный бюджет на 5 000 рублей;
За жалобу соседей по коммунальной квартире как на наличие, так и на поведение животного, хозяин может быть наказан на 2 000 рублей.
Пожалуй, на этом все. Если остались вопросы, мы, конечно же, на них ответим.
С ув. ваша Правовая Евпатория – партнер Фонда помощи животным “От сердца к сердцу”.
